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法律分析：對外觀設計專利侵權行為的認定，有三個步驟：

一、確定外觀設計專利權的保護范圍

二、確定外觀設計專利產品與侵權產品是否屬于相同或者類似商品

三、將外觀設計專利與被控侵權產品進行對比

法律依據：《中華人民共和國專利法》 第五十六條 一項取得專利權的發明或者實用新型比前已經取得專利權的發明或者實用新型具有顯著經濟意義的重大技術進步，其實施又有賴于前一發明或者實用新型的實施的，國務院專利行政部門根據后一專利權人的申請，可以給予實施前一發明或者實用新型的強制許可。在依照前款規定給予實施強制許可的情形下，國務院專利行政部門根據前一專利權人的申請，也可以給予實施后一發明或者實用新型的強制許可。